以立法保障建科創(chuàng )之城:上海市科創(chuàng )中心建設條例5月1日起施行

文章來(lái)源:科學(xué)網(wǎng) 黃辛  |  發(fā)布時(shí)間:2020-04-23  |  【打印】 【關(guān)閉

  
  4月21日下午,在上海市政府新聞發(fā)布會(huì )上,上海市委常委、副市長(cháng)吳清介紹了《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)制定的有關(guān)情況及下一步工作舉措。上海市科委主任張全介紹了《條例》主要內容。
  2020年1月20日,上海市十五屆人大三次會(huì )議表決通過(guò)了《上海市推進(jìn)科技創(chuàng )新中心建設條例》,將于2020年5月1日起正式施行。作為上海市科創(chuàng )中心建設的“基本法”“保障法”和“促進(jìn)法”,《條例》共九章五十九條,將“最寬松的創(chuàng )新環(huán)境、最普惠公平的扶持政策、最有力的保障措施”的理念體現在制度設計中,加大了對各類(lèi)創(chuàng )新主體的賦權激勵,保護各類(lèi)創(chuàng )新主體平等參與科技創(chuàng )新活動(dòng),最大限度激發(fā)創(chuàng )新活力與動(dòng)力。
  《條例》突出以下重點(diǎn)內容:
 ?。ㄒ唬┏浞旨ぐl(fā)各類(lèi)創(chuàng )新主體的活力和動(dòng)力。
  一是助力企業(yè)科技創(chuàng )新,通過(guò)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育,提供研發(fā)資助,落實(shí)研發(fā)設備加速折舊、研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,對企業(yè)的科技創(chuàng )新活動(dòng)給予公平普惠的支持。
  二是為科研事業(yè)單位放權松綁,擴大科研事業(yè)單位選人用人、編制使用、職稱(chēng)評審、薪酬分配、機構設置、科研立項、設備采購、成果處置等方面的自主權。
  三是培育新型研發(fā)機構,在設立登記、項目申報、職稱(chēng)評審、人才培養、經(jīng)費支持等方面創(chuàng )新管理方式,支持投資主體多元化、運行機制市場(chǎng)化、管理機制現代化的新型研發(fā)機構發(fā)展。
  四是促進(jìn)各類(lèi)主體協(xié)同創(chuàng )新,推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),發(fā)揮科技服務(wù)機構和科技類(lèi)社會(huì )組織在協(xié)同創(chuàng )新中的協(xié)調和服務(wù)作用。
 ?。ǘ┟嫦蚴澜缈萍记把?、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng),全面提升科技創(chuàng )新策源能力。
  一是提升原始創(chuàng )新能力,統籌加強基礎研究、應用基礎研究和技術(shù)創(chuàng )新;健全科研項目分類(lèi)管理機制,支持非共識項目研究;建設重大科技基礎設施,支持國家實(shí)驗室發(fā)展,打造戰略科技力量。
  二是提升科技成果轉化能力,賦予科研人員科技成果所有權或長(cháng)期使用權,建立健全國有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)監管機制,建設研發(fā)與轉化功能型平臺,提升科技成果轉化效率。
  三是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力,完善產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,采用首購、訂購以及政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品的規?;瘧?。
  四是提升創(chuàng )新開(kāi)放合作能力,加強全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國內外科技創(chuàng )新交流合作,構建長(cháng)三角區域創(chuàng )新共同體,鼓勵相關(guān)創(chuàng )新主體組織或者參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,積極融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。
 ?。ㄈ┐龠M(jìn)創(chuàng )新要素集聚、強化創(chuàng )新資源配置,形成對科創(chuàng )中心建設的全方位支持。
  一是完善科創(chuàng )中心建設空間布局,建設創(chuàng )新要素集聚、綜合服務(wù)功能完善、適宜創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、各具特色的科創(chuàng )中心承載區;著(zhù)力打造張江品牌,形成具有國際影響力的區域創(chuàng )新極。
  二是打造科技創(chuàng )新人才高地,建立健全人才培養、引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵、流動(dòng)機制,實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的收入分配機制,為各類(lèi)科技創(chuàng )新人才提供創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的條件和平臺,營(yíng)造近悅遠來(lái)、人盡其才的發(fā)展環(huán)境。
  三是促進(jìn)科創(chuàng )中心與金融中心聯(lián)動(dòng),鼓勵商業(yè)銀行等金融機構服務(wù)企業(yè),鼓勵各類(lèi)資本參與投資、促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)展,設立中小微企業(yè)政策性融資擔?;?,發(fā)揮金融對科技創(chuàng )新的促進(jìn)作用。
 ?。ㄋ模I(yíng)造良好的科技創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境。
  一是加強知識產(chǎn)權保護,完善知識產(chǎn)權綜合管理體制,健全評議和預警制度,加強行政和司法保護,促進(jìn)知識產(chǎn)權與科技創(chuàng )新工作的融合。
  二是弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法、普及科學(xué)知識,推動(dòng)創(chuàng )新文化、創(chuàng )新精神、創(chuàng )新價(jià)值融入城市精神。
  三是強化科研信用管理與科技倫理監督,健全科技創(chuàng )新守信激勵和失信懲戒機制,構建科技倫理治理體系,明確科技工作者及其共同體應恪守的價(jià)值觀(guān)念、社會(huì )責任和行為規范。
  四是營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的社會(huì )氛圍,對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監管,對推進(jìn)科技創(chuàng )新過(guò)程中勤勉盡責、未牟取非法利益、未違反科研誠信的單位和個(gè)人,依法免除相關(guān)責任。